據中國鋼鐵新聞網

國企改革22年，再次面臨嚴峻考驗。

       2015年12月份，財政部發布的最新數據顯示，我國煤炭、鋼鐵、有色金屬等行業，繼續處于虧損狀態。煤炭行業虧損面超過了80%，煤炭價格跌成了白菜價；鋼鐵行業虧損面也達到了47.5%，大中型鋼鐵企業的主營業務虧損則高達720億元。與此同時，煤炭、鋼鐵、有色金屬等行業還進一步拉低了國企的利潤總額。

       在新的經濟形勢下，如何增強國有企業的活力、提高國有企業的運營效率這一討論了很多年的問題開始面臨新的挑戰，而挑戰的核心則是供給側改革。業內人士對于供給側改革的解釋，“不是促進消費增加了需求，而是供給創造了需求�！庇纱�，將117萬億國有資產推向供給制改革的大考之中，也將是國企改革在2016年面臨的新挑戰。

以“管資本”來優化供給端

       按照中國企業研究院首席研究員李錦的分析，“2015年是國企改革年，2016年是供給側改革年。供給側改革要和國企改革結合起來，以供給側改革為主體。一手抓產權為主的國企改革，一手抓供給側改革為主的結構改革�！�

       事實上，2015年的國企改革，與即將到來的2016年的國企供給側改革，在戰略上是一脈相承的。甚至可以說，2015年9月13日，中共中央、國務院發布的《關于深化國有企業改革的指導意見》，連同隨后發布的《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》等多個文件奠定了2016年國企改革大幕的制度基礎。

       而這些文件中的規定，都與供給側的改革密切相關，為國企接下來的供給側改革進行了戰略上的鋪墊，甚至如何進行供給側改革的路徑也被進行了明示，即“通過股權運作、價值管理、有序進退等方式，促進國有資本合理流動，實現保值增值”。

       不僅如此，國企改革的戰略設計者深刻認識到了，本次的國企改革推進到一個新的深度，它將不同于17年前由紡織行業產能過剩所引發的那場“騰籠換鳥”式的去產能運動，不同于2008年金融危機后通過4萬億來刺激消費端的那場改革，而是要在供給端有“破”有“立”。

       專家指出，“以管資本為主組建的投資運營公司是結構問題，以行業為主成立投資運營公司，投資運營公司的主要任務是三個一批：重組一批、清退一批、增加一批。壟斷行業改革主要是指資源性行業，資源性行業主要都是國企，其中很多是產能過剩和虧損的。將來這些國企要放下包袱，把門打開，讓民營企業進來�！�

“供給側”改革解決過剩產能

       2015年12月8日，中國五礦集團公司與中國冶金科工集團有限公司實施戰略重組，中國冶金科工集團有限公司整體并入中國五礦集團公司，成為其全資子企業。

       “這一重組案例，不僅立足于打造世界一流金屬與礦產企業集團，它解決的也是我國大型央企在鋼鐵、稀土等冶金領域的產能過剩問題�！睂＜冶硎�。

       的確，此輪去產能的主要對象是重工業，包括鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬這首當其沖的8大行業。

       數據顯示，2013年，水泥、粗鋼、電解鋁、平板玻璃和造船業的產能利用率分別為75.7%、72%、71%、73.5%和65.7%。截至2015年7月份，水泥、粗鋼、電解鋁、平板玻璃和造船業的設備利用率更低，分別只有73%、72%、72%、68%和50%。

       從行業利潤來看，2015年第一季度，鋼鐵行業實現利潤同比下降36%。而在煤炭行業，2015年上半年利潤總額同比下降66.8%。

       顯然，這已經不是刺激消費能夠解決的問題，唯一的路徑就靠在供給側的改革中去產能，同時提升高端產能的占比。

       而在“去產能”的具體路徑上，如何改變國企供給體系中“中低端產品過剩，高端產品供給不足”的現狀，如何將生產過剩的中低產品的產能轉移出去，再次創造價值，也是本次“去產能”過程中值得考慮的重要問題。

       專家表示，“在這方面，融資租賃或可發揮重要作用。在國外，很多高附加值的制造企業，本身并不會通過購買的方式來引進機器設備，而是通過融資租賃的方式，因為融資租賃一方面可以極大地幫助企業在財務費用上去杠桿，另一方面，更可以產能落后之后很好地向其它地區轉移�！�